2013年12月26日下午，工信部正式向11家民营企业发放虚拟运营商牌照。首批获得牌照的企业分别是话机世界、分享在线、中国万网、乐语通讯、华翔联信、天音、京东、北纬通信、浙江连连、迪信通、巴士在线。根据规划，上述企业将可以在今年年初面向市场放号，为用户提供移动通信服务。
据介绍，所谓移动通信转售业务，是指从基础电信运营企业购买移动通信服务或租用移动基础设施，包装成自有品牌，重新定价后，再转售或出租给其他电信业务经营者或电信用户使用，并可从中获取利润，移动通信转售业务提供商，即“虚拟运营商”。2013年5月17日，工信部曾公布《移动通信转售业务试点方案》，要求基础电信业务经营者在试点期内与两家以上转售企业开展合作，被业内寄予厚望，工信部对参与移动通信转售业务试点的民营企业数量没有限制，试点受理申请将截止到2014年7月。
工业和信息化部部长苗圩表示，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。“向民间资本开放移动通信转售业务是其中最核心的一项。长期来看，该领域向民间资本开放，将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。”
京东集团副董事长赵国庆表示，京东之所以能够成功获得移动通信转售牌照，是因为其现有的业务资源与虚拟运营商的要求最为匹配。京东目前已积累超过1.4亿的用户，年龄层集中在23-45岁，与手机消费群体契合；同时京东有与三大运营商深入合作的经验，是中国最大的手机零售商，并且拥有强大的物流配送网络。赵国庆表示，下一阶段，京东将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，打造京东自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务，以满足不同类型用户的需求，推动整个电信业务市场的发展。
迪信通高级副总裁黄建辉表示：“牌照获得后我们将加速前期的准备工作，尽早为用户提供通信服务。迪信通的转售业务目标市场定位重点为手机重度使用者与小微企业市场客户。因为终端是迪信通与用户接触的第一界面，所以主要的市场营销元素将围绕终端展开。业务模式由零售业务向移动互联网服务提供商转型升级。以智慧生活的理念向用户提供方便实用的移动通信增值服务，我们将为客户打造国内移动转售业务的首选品牌。”
业内人士分析，到2015年全球虚拟运营商的移动用户数将达到1.86亿，占全球移动电话用户数的2.6%，对应收入将达到95亿美元。2012年，我国电信业务收入9880亿元，以国际市场1.8%的虚拟运营商市场占率计算，预计中国将形成近200亿元虚拟运营市场，虚拟运营商凭借自身品牌与行业优势，名正言顺进入电信服务领域、直接对客户推出更具特色的通信产品与服务，在满足用户需求的基础上构建全新的赢利模式。
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